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索  引  號111423LL00100/2016-00624
發文字號 成文日期2016年03月04日
發文機關 關  鍵  字
標  題呂梁市林業局
主題分類 發布日期2016年03月04日

呂梁市林業局

呂梁市林業局

2015年度政府信息公開工作年度報告

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?根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等文件規定,特向社會公布2015年度呂梁市林業局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開支出與收費情況、存在的主要問題及改進措施共八部分組成。  

?一、概述

貫徹落實《政府信息公開條例》是社會主義民主和法制建設的必然要求,是建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政體制的重要內容。2015年我局按照《政府信息公開條例》的要求,通過健全機制、完善制度、構建平臺,切實加大信息公開力度,保障了全局政府信息公開工作依法、及時、準確、有序開展,為社會提供了方便、快捷的信息公開服務。

一是加強組織領導。市林業局政府信息公開工作由副局長李懷忠具體分管,辦公室統籌組織協調全局政府信息公開工作,研究制定政府信息公開工作制度,擬定信息公開工作年度計劃,并做好經驗總結。及時更新和維護對外公開信息,對擬公開的信息進行保密審查。

二是搞好學習培訓。認真學習《政府信息公開條例》的主要內容,使干部職工充分認識到政府信息公開的重要性和必要性,全面掌握政府信息公開的基本原則、基本程序和基本要求。

三是完善工作制度。第一,建立健全政府信息主動公開機制,按照系統化、標準化、電子化的原則,制定了我局信息公開指南和公開目錄,明確信息公開工作的職責、程序、公開方式和時限要求。第二,建立健全政府信息公開申請受理機制,明確申請受理、審查、處理、答復等各環節具體要求,有效保障申請人合法權益。及時公布我局政府信息公開工作領導小組聯系方式,方便社會公眾咨詢。第三,建立健全政府信息發布保密審查機制,遵循先審查、后公開、誰公開、誰負責的原則,實行擬文者、科室負責人、分管領導三級審核制,加強政府信息公開安全保密指導和監督,確保不發生泄密問題。

四是豐富公開載體。第一,加強政務網站建設,將林地審批、林木采伐、林權發證、檢疫證申領、野生動物保護等政策法規、辦事程序在網上公開。第二,加強辦事窗口建設。進一步規范窗口辦事制度,加強窗口軟硬件環境建設,將林業許可的主要業務及收費標準等在窗口公開。第三,及時公布林業建設的最新政策以及全市林業重點工作信息。第四,在“3.12”植樹節和“12·4”法制宣傳日,利用廣播、電視、掛圖、橫幅標語等各種形式,開展廣泛深入的普法宣傳活動。

二、主動公開政府信息情況

通過市政府網站、呂梁林業信息簡報等載體,主動公開政府信息。

1、主動公開政府信息情況。發布政府信息336條,其中政府動態類信息216條、機構職能類信息7條、辦事指南類信息23條、政策法規類信息26條、工作制度類信? 14條、工作業務類信息40條、其他類信息10條。

2、通過不同渠道等公開方式主動公開政府信息情況。一是及時對全市林業建設情況予以公告。2015年共編發呂梁林業信息簡報12期,二是精心組織3.12植樹節和12.4法制宣傳日等活動,共散發宣傳資料800余份。

三、重點業務工作完成情況、

(一)目標任務完成情況

1、大力推進生態林業建設。全年完成造林49.92萬畝,占任務49萬畝的101.8%,其中完成呂梁生態脆弱區工程39.78萬畝,占任務38.86萬畝的102%

2、大力開展身邊綠化。完成村莊綠化78個、通道綠化100公里、環城綠化3萬畝,完成義務植樹505萬株。

?3、大力發展苗木產業。完成育苗9.4萬畝,占任務9萬畝的104%

4、強化森林防火工作。全市累計核查林火熱點18個,先后發生森林火災三起,未發生重大森林火災和人員傷亡事故,森林防火形勢總體呈安全平穩態勢。

5完成干果經濟林保險25.57萬畝,其中紅棗16.47萬畝,核桃9.1萬畝。

(二)主要措施和做法

1、強化組織領導,著力推動。認真貫徹落實省政府“三加三不減”要求和忻州造林綠化現場推進會議精神,不斷強化組織領導,把林業建設放在全市經濟社會發展的首要基礎位置全力實施,市、縣兩級成立了由黨政主要領導為林業建設第一責任人、分管領導為主要責任人的林業建設領導組,并實行四大班子領導包片制度;不斷加強考核力度,市、縣兩級堅持把新造林面積、造林保存率、森林覆蓋率、森林火災受害率納入政府年度目標責任考核。

2、多元籌集資金,確保投入。市縣兩級積極拓寬籌資渠道,形成了項目投入為支撐,政府投入為主體,社會投入為補充的多元投入機制,全市年內完成林業建設投入10億多元。在財政急劇下滑的情況下,市級財政預算造林綠化資金9000多萬元,縣級財政投入造林資金近5億元,總額占全市公共財政預算收入的5.4%。積極鼓勵和引導社會資金投入造林綠化,全市社會造林資金達到1億元以上。

3、創新營林機制、積極引導。認真貫徹落實省政府《關于進一步推進全省林業生態建設提質增效再上新臺階的意見》,創新造林與管護機制,提高營林成效。在造林模式上,開發式、購買式、股份式、直補式等造林機制不斷推出。嵐縣從2014年開始與黑茶山森林經營局開展合作造林,二年共投資4000萬元造林4萬畝。離石區與關帝山森林經營局南海灘林場開展合作造林,投資1300萬元造林5900畝。嵐縣在全省率先推開了購買式造林試點工作,計劃利用35年時間完成造林20萬畝。在社會造林方面,孝義市在圍繞主要流域干線、重點區域完善提升的同時,以國家工程為帶動,鼓勵鄉鎮、村、社會團體、個人多形式投入造林,在驛馬鄉孟南莊流域投資550萬元,造林綠化1000畝,建設生態休閑旅游小村鎮。呂梁泰化集團在離石區信義鎮高標準實施荒山造林1000多畝。在管護方面。中陽縣由單純造林向低效林改造轉變,每年以不少于5萬畝的規模推進低產低效林改造,以6萬畝的規模推進核桃林管理,努力提高林分質量和效益。

4、轉變工作作風,科技營林。在工程建設上,市林業局根據國家、省相關技術標準和我市實際,制定了《全市造林綠化重點工程建設標準》,規定生態脆弱區植被恢復工程用苗為針葉樹2+3容器苗,混交二年生闊葉樹苗,畝投資8001000元左右;重點區域造林綠化工程用苗針葉樹苗為1左右,畝投資不超3000元;通道主林帶補栽的楊、柳、國槐等樹種胸徑為4公分。《標準》的執行,既避免了部分縣造林綠化貪大求異,不切實際,浪費資金的現象,也克服了少數縣使用裸根苗、低規格苗、劣質苗,搞應付式造林、低成活、低保存的現象,同時壓制了移栽植天然大樹、超大標準投入的造林方式。在工作作風上,市縣兩級林業干部轉變作風,下沉基層,服務生態建設。市林業局堅持局長包片、科站長包縣、技術人員蹲工程制度,對重點工程實行技術人員一對一跟蹤指導服務。交口縣林業局實行局長、分管副局長帶技術員下鄉包工程制度,特別是在造林時期,分管局長帶技術員與工程隊同吃、同住、同上崗。交城縣在造林與護林防火期間,分管副職與技術員長期蹲在鄉鎮、村,每月不少于15日進行督查指導。

5、扶持產業發展,惠及民生。圍繞“大地綠、農民富”的目標,按照“穩面積、強管理”的思路,堅持不懈地推進紅棗、核桃產業富民工程。圍繞“良種化、品種化、標準化、園區化”的發展目標,在加強標準化栽植的基礎上,一手抓集約化管理,推廣土、肥、水、剪綜合豐產管理技術;一手抓低產低效林改造,促進標準化園區示范帶動。呂梁市級財政利用“8+2項目,投資2600萬元,建設9.6萬畝紅棗、核桃標準化管理示范園,為全市起到典型示范作用。孝義市核桃實行“五個一”標準化栽植,在高陽鎮高賢垣建設集核桃基因庫、采穗圃、砧木圃、良繁圃、標準化栽培、管理示范基地1萬畝,在全市起到典型示范作用,推動核桃產業提檔升級。中陽縣財政每年出資1000多萬元用于農民購買微耕機、精耕擴穴、低桿作物種植和核桃林管理補貼,堅持修剪、培訓、嫁接、供肥的“四免”服務和核桃園區“三化兩池”(硬化、美化、綠化和貯糞池、蓄水池)建設,全縣20多萬畝核桃林田間道路全部硬化,建設集雨旱井4000多眼,基本形成了縣有技術專家,村有技術骨干、戶有技術能手的管理隊伍,管理質量達到全省一流水平,掛果樹畝均產量達到100公斤,是全市的三倍。突出產業化運作,按照“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場”的經濟林產業發展思路,大力扶持加工企業,積極培育銷售市場,全力打造名優品牌,推行“公司+基地+農戶”的經營模式,著力破解農民一家一戶分散種植、管理粗放、銷售不暢和加工能力低下等難題。汾州裕源土特產品有限公司現已成為年加工量達1.58萬噸,銷售額達8億元,吸納就業4000人,帶動周邊15萬農戶的農業產業化國家重點龍頭企業。

6、加強森林資源管理,確保成效。利用天保工程、公益林補助和地方財政資金積極推行專人管護、建站管護機制,市共聘用護林員5494名,其中縣財政出資聘請專職護林員1255人,建設各類管護站30多個。落實森林資源管理目標責任制,嚴格林地征占用審批程序,開展林地清理整治大檢查專項行動,先后查處各類案件56起,其中行政處罰42起,移送公安機關12起,問責24人。強化森林防火工作,做到組織領導、責任考核、資金投入、宣傳教育、隊伍建設、物資貯備、應急演練等各個環節的落實到位。開展林業有害生物美國白蛾和松材線蟲監控,搞好苗木產地檢疫和紅棗病蟲害防治,把林業有害生物造成的損失降到最低。

(三)存在問題

1、縣市之間發展不平衡。個別縣推動力度不夠,資金投入不夠,林業發展勢頭不足。

2工程規模效應不明顯,點面結合不到位,工程建設標準有待提高。

3、紅棗出現嚴重滯銷,且銷售價格大幅度下降,致使棗農增產不增收。

4、苗木銷售市場疲軟。因近年社會育苗面積持續擴大,出圃苗木市場供大于求,致使側柏、油松、核桃等大路苗木出現積壓與銷售價格下降,育苗戶收益受到一定影響。

四、依申請公開政府信息及咨詢受理情況

全年沒有受理政府信息公開申請

五、咨詢處理情況

全年接待社會各界咨詢林業政策20人次,全部進行了解答。受理了由省林業廳、市信訪局轉辦群眾信訪案件12起,接待群眾來訪15起,已全部結案上報。

六、申請行政復議、提起行政訴訟情況

全年沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

七、政府信息公開相關費用情況

全年依申請公開政府信息支出0元,沒有收取申請人任何費用。

八、存在的主要問題和改進措施

2015年雖然我局政府信息公開工作取得了一定成績,但是尚存在信息公開不規范、信息量和信息公開覆蓋面不夠廣、信息公開時效性不強等問題。今后我局將重點從四個方面著手,加強政府信息公開工作。

一是加強制度建設。制定呂梁市林業局信息公開工作考核辦法、社會評議辦法、責任追究辦法,以及政府信息發布協調制度,明確實施政府信息公開考核、評議、問責的具體要求,建立完善發布協調機制,進一步提高信息公開規范化水平。

二是加強載體建設。完善呂梁市林業局信息公開門戶網站功能,將部門職能、機構設置全部上網并向公眾公布,自覺接受社會監督。

三是加強宣傳培訓。開展多種形式的宣傳活動,提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。加強信息公開業務學習和培訓,注重橫向聯系、縱向指導的溝通協調機制,不斷提升政府信息公開整體工作水平。

四是加強監督檢查。實行定期與不定期檢查相結合的方式進行監督檢查,及時發現研究解決存在的問題。認真接受社會媒體監督,推動政府信息公開工作深入開展。

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