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索  引  號111423LL00100/2017-00984
發文字號呂政發〔2017〕27號 成文日期2017年10月26日
發文機關 關  鍵  字
標  題關于印發《呂梁市選(儲)煤廠暫行管理辦法》的通知
主題分類 發布日期2017年10月26日

關于印發《呂梁市選(儲)煤廠暫行管理辦法》的通知

  梁市人民政府  

  關于印發《呂梁市選(儲)煤廠暫行  

  管理辦法》的通知  

    

縣(市、區)人民政府,市直有關單位: 

  現將《呂梁市選(儲)煤廠暫行管理辦法》印發給你們,請認真貫徹實施 

    

                                 呂梁市人民政府 

                                 2017年10月25 

    

  呂梁市選(儲)煤廠暫行管理辦法  

  第一章 總則 

  第一條 為加強全市選(儲)煤企業安全、環保和經營管理,認真落實安全監管、環境保護監督職責,依法規范和維護煤炭經營秩序,切實改善生態環境,促進全市煤炭行業健康可持續發展,根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《煤炭經營監管辦法》(國家發展和改革委員會第13號令)等有關法律法規規定,結合全市實際,制定本辦法。 

  第二條 本辦法所涉及的選(儲)煤廠是指通過物理、化學方法將煤炭按不同質量、粒度等分為不同煤炭產品的煤炭加工廠或者儲售煤場;其中選煤廠包括礦井配套選煤廠、煤炭主體企業獨立選煤廠、非煤炭主體企業及各類社會選煤廠。 

  第三條  全市行政區域內的選(儲)煤廠按照“分級管理、屬地負責”的原則,其行業管理及安全監管工作由各級煤炭行業管理部門負責。 

  冶金、電力、焦化、煤化工、集中供熱等企業所屬的選(儲)煤廠的行業管理及安全監管工作由其行業主管部門具體負責。 

  各級人民政府經信、國土、規劃、環保、住建、水利、質監、工商等有關部門在各自職責范圍內履行管理職責。 

  第二章 選(儲)煤廠建設 

  第四條  新建和改擴建選(儲)煤廠要符合我市煤炭工業發展規劃和產業發展政策。 

  全市范圍內新建和規劃礦井,均需建設和規劃與礦井規模相匹配的選煤廠。 

  第五條  新建礦井型、群礦型選煤廠的入選規模,應與所服務的礦井的生產建設規模配套,且原則上不得低于1.20Mt/a;煤炭主體企業獨立選煤廠、非煤炭主體企業及社會獨立選煤廠的入選規模原則上不得低于1.20Mt/a 

  第六條  新建選(儲)煤廠的選址要求: 

  (一)新建選(儲)煤廠布局應當科學合理,符合土地利用總體規劃和所在地城鄉建設規劃要求,區域內不同選、儲煤場地的布局應體現資源集約開發和節約利用; 

  (二)嚴禁在自然保護區、風景名勝區、集中式飲用水水源保護區、泉域重點保護區等依法劃定需特別保護的環境敏感區范圍內建設各類選煤廠及儲煤場; 

  (三)在城鎮規劃區邊界外2公里以內,城鎮常年主導風上風向,居民聚集區、旅游區和其它嚴防污染的食品、藥品、衛生產品、精密制造產品等等企業周邊l公里以內,原則上不得建設各類選煤廠及儲煤場; 

  (四)在高速鐵路、城際鐵路、客運專線、高速公路、旅游線路兩側1公里可視范圍內,原則上不得建設各類選煤廠及儲煤場。 

  第七條  已在上述區域內投產運營的選(儲)煤廠要根據該區域總體規劃,通過“搬遷、轉產”等方式逐步退出。 

  第八條 在全市境內新建和改擴建選煤廠,應在項目立項后告知市、縣兩級煤炭管理部門;市、縣煤炭管理部門對項目建設各環節及時進行監督、指導。 

  第九條 選煤廠建設需符合以下要求: 

  (一)新建選煤廠應有與其建設規模相適應的、比較穩定的原煤供給保障; 

  (二)符合全市煤炭生產開發利用總體規劃和煤炭產業政策,布局合理; 

  (三)具有相應資質的工程咨詢設計單位編寫的選煤廠建設項目可行性研究報告; 

  (四)符合環境保護要求,有合法的土地使用手續和取水手續; 

  (五)與生產規模相適應的資金、設備、技術人員; 

  (六)法律法規規定的其他條件。 

  第十條 新建、改擴建選煤廠要嚴格按照設計能力進行建設、改造。 

  第十一條 選煤廠建設應符合國家相關法律法規以及行業規范標準,要逐步實現設備高效化、工藝簡單化、生產自動化、廠型模塊化、管理科學化,并向深度加工方向發展,努力提高精煤產率和資源回收率,降低水、電等能源的消耗。 

  第十二條 鼓勵對現有選煤廠落后工藝的技術裝備改造,逐步淘汰落后工藝、技術和裝備,嚴禁使用國家明令禁止和淘汰的設備。 

  第十三條 選煤廠建設工程要按照批準的設計進行施工,嚴格落實建設、施工、監理三方安全責任,全面推進質量標準化選煤廠建設。 

  第十四條  新建和改擴建選煤廠的環境保護、勞動安全設施等工程應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 

  第十五條 新建、改擴建選煤廠工程項目建成投產前,應由企業組織專家進行竣工驗收,企業需及時將項目建設、驗收情況書面告知市、縣兩級煤炭管理部門。 

  新建、改擴建選煤廠竣工驗收前,須取得排污許可證。 

  第十六條 各縣(市、區)人民政府應按照已批準的《呂梁市儲售煤場布局規劃》,結合屬地“高污染燃料禁燃區”的劃定和“禁煤區”建設規劃,組織煤炭、國土、環保等部門對本行政區域內的儲售煤場布局規劃進行優化調整,如需調整規劃的,須報市人民政府批準。 

  第三章 選(儲)煤廠備案 

  第十七條 全市境內現從事生產經營活動的選(儲)煤廠,應向市、縣兩級煤炭管理部門進行告知性備案;新建和改擴建選煤廠應按規定在辦理工商營業執照登記注冊后三十個工作日內向市、縣兩級煤炭管理部門進行告知性備案。 

  第十八條  選(儲)煤廠備案內容包括: 

  (一)配套的注冊資金,非獨立法人則由上級歸屬企業負責; 

  (二)固定的生產經營場所; 

  (三)與經營規模相適應的設施和儲煤場地; 

  (四)符合標準的煤炭計量和質量檢驗設備; 

  (五)符合環境保護要求,有相關的土地使用手續; 

  (六)建立信用記錄的社會征信機構情況; 

  (七)選煤廠需有原經信部門批準的合法登記手續和取水手續; 

  (八)符合法律法規等其他條件。 

  選(儲)煤企業應主動提供與備案內容有關的輔助證明材料。 

  第十九條  市煤炭管理部門應及時將選(儲)煤企業備案信息錄入山西省煤炭經營監督管理信息系統。 

  第二十條  選(儲)煤企業備案內容發生變化的,應在變更之日起三十個工作日內告知備案的煤炭管理部門,并提供與變更事項相關的輔助證明材料。 

  第二十一條 市煤炭管理部門對備案的選(儲)煤廠,應上報省級煤炭管理部門,通過公開發行的報刊、網站等方式向社會公告。 

  第四章 生產經營 

  第二十二條 選煤廠要嚴格按照設計能力制定和安排生產計劃,做到均衡生產,嚴禁超能力、超強度、超定員生產。 

  第二十三條 選(儲)煤廠原煤及產品運輸、洗選、銷售等生產經營活動,應遵守有關法律、法規和規章,符合煤炭產業政策和行業標準,嚴格執行國家和省有關煤炭產品質量管理的規定,保證煤炭質量,促進環境保護。 

  第二十四條  選(儲)煤廠應依法經營,公平競爭,禁止下列經營行為: 

  (一)采取摻雜使假、以次充好、數量短缺等欺詐手段; 

  (二)壟斷和不正當競爭; 

  (三)違反有關價格規定,實施哄抬煤價或者低價傾銷等行為; 

  (四)違反有關稅費征繳規定,偷漏稅費; 

  (五)銷售或進口不符合《商品煤質量管理暫行辦法》規定標準的商品煤;銷售和使用硫份≥1%、灰份≥16%的民用散煤;向各級政府劃定的高污染燃料禁燃區和禁煤區銷售不符合規定的劣質煤炭及其制品(包括原煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭等); 

  (六)違反有關法律、法規、規章、煤炭產業政策或行業標準的其他行為。 

  第二十五條  選煤廠要明確專人,每月底將原煤入洗量、精煤量、入洗率以及銷售量等按監管權限上報煤炭管理部門。 

  第二十六條  各縣(市、區)煤炭管理部門、離柳集團公司要逐月統計分析所屬選煤廠的經濟運行情況,指導所屬選煤廠安全穩定運行。 

  第五章 安全保障 

  第二十七條 選(儲)煤廠必須遵守國家、省、市有關安全生產的法律、法規、規章、規程以及行業標準和技術規范,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,落實選(儲)煤廠安全生產的主體責任和法定代表人(實際控制人和廠長)的安全生產第一責任人責任,實現安全生產經營。 

  第二十八條 選(儲)廠應建立健全安全生產管理機構和各項安全生產管理制度,按規定配備相應的安全、技術管理人員。 

  第二十九條 選(儲)煤廠廠房、作業場所的安全設施、設備、工藝應當符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。 

  第三十條  選煤廠安全生產設施和條件要符合《選煤廠安全規程》等有關規定,新建及改擴建選煤廠的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 

  第三十一條  選(儲)煤廠必須按照相關規定,加強生產現場、設備和環境質量等方面的管理,強化考核,確保達標運行。 

  第三十二條  選煤廠要加強現場管理,加強安全技術管理,嚴格執行《選煤廠安全規程》等相關規程,嚴格落實安全生產隱患排查治理各項制度,深入開展安全隱患排查治理。 

  第三十三條 選煤廠瓦斯安全管理應當嚴格遵守國家及山西省瓦斯防治相關規定、標準,設置瓦斯防治管理機構,配備適應工作需要的瓦斯管理人員和裝備,做好通風、監測、巡檢及防滅火工作。 

  第三十四條  選(儲)煤廠應加強安全生產教育培訓,從事生產作業的職工未經安全培訓合格,不得上崗作業。特種作業人員必須接受專門技術培訓,經考核合格取得操作資格證書后,方可上崗作業;特種作業人員的考核、發證工作按照國家有關規定執行。 

  第三十五條  選(儲)煤廠要對職工依法參加工傷等社會保險,按時為從業人員繳納保險費。 

  第三十六條  選(儲)煤廠要嚴格落實職業危害防治主體責任,必須為職工提供保障安全生產所需的勞動保護用品,并積極采取相關措施加強勞動保護,保障職工的安全和健康。 

  第三十七條  選(儲)煤廠發生事故,礦長(礦井型選煤廠)和選(儲)煤廠廠長必須立即采取措施組織搶救,并按有關規定及時、如實上報;事后按照有關規定嚴肅追究相關人員的責任。 

  第六章 環境保護 

  第三十八條 選(儲)煤廠推行清潔生產經營,所有污染物排放要達到國家及地方污染物排放標準。 

  第三十九條 新建、改擴建選煤廠工程項目在開工前應當依法進行環境影響評價,未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準,嚴禁擅自開工建設。 

  第四十條 選(儲)煤廠要認真落實生態環境恢復治理責任,建立健全生態環境恢復治理的責任機制。環境地質災害防治、矸石山治理、廠區綠化等要納入洗煤廠設計中,并制定針對性的治理計劃。 

  第四十一條  對有利用價值的矸石,應根據其性質因地制宜綜合利用;綜合利用工程應與主體工程同時規劃設計,協調投產;無利用價值的矸石和灰渣應按規定進行處理,且必須滿足相關環境保護要求。 

  第四十二條 選煤廠洗水要閉路循環,在缺水地區推廣環保的干法選煤和節水型洗煤技術;煤場防塵噴淋灑水、洗車等應優先使用中水,并實現閉路循環。 

  第四十三條 選(儲)煤廠應建立健全揚塵污染控制管理制度,配備有相應的通風、除塵設施,積極采取措施防治矸石山自燃和揚塵。 

  煤場應當采取有效防燃措施,防止大氣污染;應設置洗車平臺,運輸車輛駛離洗煤廠煤場前應清洗輪胎及車身,不得帶泥上路。 

  第四十四條 選煤廠的煤炭儲存應建設筒倉或其它密閉形式,現有的露天儲煤場應限期改造。對于因地形、地質條件等原因不能密閉的,應當設置不低于煤炭最大堆放高度2的防風抑塵網等嚴密圍擋措施,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。 

  第四十五條  煤炭運輸應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,鼓勵鐵路運輸、全密閉箱式貨車或集裝箱運輸、集中輸煤走廊輸送。 

  煤炭裝卸應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染;選煤廠場內輸煤采用密閉式輸煤廊道。 

  第四十六條  縣級以上城市建成區內的儲售煤場應當采取筒倉、條形(矩形)煤場、半球形煤場和圓形煤場等密閉措施;其他區域應優先采用密閉措施,不能密閉的,應當設置不低于煤炭最大堆放高度2的防風抑塵網等嚴密圍擋措施,并采取有效覆蓋、噴淋灑水等措施防治揚塵污染。 

  禁止露天無遮擋、無噴淋等易產生煤塵污染的方式堆存煤炭,現有的露天儲煤場應限期改造。 

  第七章 監督管理 

  第四十七條 各級管理部門要認真履行職責,依法對監管范圍內的選(儲)煤廠加強日常監督檢查,對選(儲)煤廠違反國家有關法律法規、規章、煤炭產業政策和行業標準的行為,責令其限期整改;構成有關法律法規規定的違法行為的,依據有關法律法規予以處罰。各類選(儲)煤廠等煤炭經營企業要主動接受有關管理部門的監督檢查。 

  第四十八條  各縣(市、區)人民政府應積極組織經信委、煤炭、工商、質監、環保、國土、電力等部門協同配合,依法對選(儲)煤廠煤炭經營活動進行聯合執法檢查。各部門要按照各自職責搞好執法檢查,并在職權范圍內采取處罰措施。 

  第四十九條 未按照有關要求在市煤炭管理部門備案的選(儲)煤廠,責令其限期改正,逾期不改的,列入違法失信名單并向社會公示;選(儲)煤廠運營過程有違法行為的,依據相關法律法規予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。 

  第五十條 對不符合安全生產條件和環境保護要求,或不符合合理布局要求的選(儲)煤廠,責令限期整改;經整改仍達不到要求的以及長期處于停產狀態且嚴重影響生態環境的僵死企業,由各縣(市、區)人民政府依法決定取締,工商行政管理部門依法注銷登記,金融機構不得提供信貸支持。 

  第八章     

  第五十一條  各縣(市、區)人民政府應盡快理順選(儲)煤廠管理體制,依據本辦法制定具體實施細則。 

  第五十二條  本辦法自發布之日起實施,暫行兩年。 

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